從1992年第二季度開始，我國經(jīng)濟開始升溫，許多地方發(fā)生“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”，到年底和1993年初，已明顯過熱。主要表現(xiàn)是：

     (1)貨幣過量投放，金融秩序混亂。(2)投資需求和消費需求都出現(xiàn)膨脹的趨勢。(3)財政困難狀況加劇。(4)工業(yè)增長速度過快，基礎設施和基礎工業(yè)的“瓶頸”制約進一步加劇。(5)出口增長乏力，進口增長過快，國家外匯結存下降較多。(6)物價上漲加快，通貨膨脹呈現(xiàn)加速之勢。這些情況表明，宏觀經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)繃得很緊，如不抓住時機，實施宏觀調(diào)控，勢必導致社會供需總量嚴重失衡。

       國務院根據(jù)中共中央的部署，陸續(xù)制定和實施了一系列加強宏觀調(diào)控的政策措施。1993年6月，發(fā)出《關于當前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》，即通常所說的“十六條”，宏觀調(diào)控的各項舉措全面啟動。主要有：

      嚴格控制貨幣發(fā)行，穩(wěn)定金融形勢;堅決糾正違章拆借資金;靈活運用利率杠桿，大力增加儲蓄存款;堅決制止各種亂集資;嚴格控制信貸總規(guī)模;專業(yè)銀行要保證對儲蓄存款的支付;進一步完善有價證券發(fā)行和規(guī)范市場管理;改進外匯管理辦法，穩(wěn)定外匯市場價格;強化稅收征管，堵住減免稅漏洞，等等。

      金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在國民經(jīng)濟中處于重要的樞紐地位，強化宏觀調(diào)控就要從整頓金融秩序人手。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，迅速調(diào)整資金投向，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎設施建設的需要，解決“瓶頸”的制約問題。金融改革的重點是強化中央銀行的職能，建立一個在中央銀行監(jiān)管下的以國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行為主體的多種金融機構并存的金融組織體系，建立一個統(tǒng)一、高效、有序的金融市場體系。接著，國務院又召開了全國財政、稅務工作會議，提出“整頓財稅秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，強化稅收征管，加快財稅改革”。此后，宏觀調(diào)控措施開始在全國實施。

       經(jīng)過3年多的努力，到1996年中國經(jīng)濟成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，有效地抑制了通貨膨脹，使商品零售價格漲幅從峰的1994年10月的25.2%降低到1996年12月的4.4%。同時保持了經(jīng)濟的快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率仍達9.7%，避免了經(jīng)濟的大起大落。這次“軟著陸”對中國來說是第一次，在世界經(jīng)濟史上也是罕見的，它為在社會主義市場經(jīng)濟條件下實行宏觀調(diào)控積累了寶貴經(jīng)驗。

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